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0574-87637657(作者系浙江省余姚某电镀科技公司总顾问 经济法讲师)。电镀(electroplating)利用电解作用在机械制品上沉积出附着良好的、但性能和基体材料不同的金属覆层的技术。由于电镀工艺中使用大量强酸、强碱、重金属溶，甚至包括氰化物、铬酐等有毒有害化学品，这些有毒有害物质通过废气、废水和废渣排入环境，成为一个重污染行业。随着国家对环保要求日趋严格，电镀工业成了食之无味、去之不舍，不受欢迎的臭馍馍。电镀工业究竟何去何从，今后的方向在哪里?笔者对广东江门新会崖门、惠州博罗电镀基地进行了考察。
一、基本情况
新会崖门电镀基地，是由江门市崖门新财富环保工业有限公司负责建设和运营管理，广东省环保厅统一规划建设的电镀工业基地。位于广东省江门市新会区崖门甜水登高石工业区，规划面积1950亩，总投资26亿，可容纳1000多条电镀生产自动线，废水处理厂总规模为3万吨/日，是目前我国建设标准最高、规模最大的定点环保电镀基地。
基地于2009年3月开始建设，2011年下半年投入运营。至目前，共有入园电镀企业83家。园区内除各种规格的标准化生产厂房外，配有商务办公、公寓宿舍、食堂、浴室、超市、银行、邮政、体育娱乐、文化教育、医疗卫生等生活服务设施。
还有方便企业的各种生产配套设施和服务。如提供直饮水、工业纯水、回用水和集中供气、热，实行集中退镀、挂具清理、电镀老化液处理;危险化学品(配送)中心和电镀生产原料超市、电镀生产技术服务中心、化验检测中心、产学研合作中心、物业管理服务中心和物流中心等等。
惠州博罗电镀基地位于广东省惠州市博罗县龙溪镇夏寮村，是惠州市电镀行业统一定点的先进示范工程。共占地面积
二、主要特色
新会崖门电镀基地和惠州博罗电镀基地，是广东省根据近年来当地经济发展状况和国家对环保要求日趋严格的实际，实施“电镀行业优化升级整合”战略的产物。基地以优雅的环境、整洁的厂房、齐全的功能和完善的服务，为我国的电镀行业树立了方向性标杆。
1、起点高
2008年，广东省出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》。提出着力构建现代产业体系，“形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系”;要加大污染防治力度“坚持预防为主、综合治理的方针，提高环境管理水平，创新环境管理机制，切实解决危害人民群众身体健康和影响经济社会发展的突出问题”“采取严格有力措施，降低污染物排放总量。科学规划产业布局，避免产业转移中的污染扩散。引导工业企业进园区，废水集中处理”。
此背景下，两个现代化电镀工业园区，在当地政府支持下开始筹划。
香港上市公司投资控股的企业集团，广东省江门市新财富控股有限公司投资建设和运营管理了新会崖门电镀基地项目。他们遵循“整体发展、可持续发展、环境生态优先”规划思路，邀请国内著名院校专家和尖端科技团队，进行高规格的规划设计。
项目分组团建设，每个组团建有12幢不同规格的U型四层标准电镀厂房。第一组团200亩，于2009年10月开始建设，与之配套总规模为3万吨/日的废水处理厂同时建造。为根据广东省环保局关于电镀行业要统一规划、统一入园的要求，到2010年底前，对于不符合保留条件的电镀企业，一律实行入园经营或关停淘汰做好准备。
博罗龙溪电镀基地也以高标准、高起点做好园区建设，以推动传统产业的升级改造，加快高新技术产业的发展步伐。他们在吸纳入园企业中设置了较高门槛，积极鼓励高科技、高效益、低污染的企业进入园区。
2、功能全
江门新会崖门电镀基地规划面积1950亩，总投资金额为26亿。设计中把基地分成了电镀生产、废水处理、港口物流、生活服务、滨水休憩和生态园林等五大类功能区，形成相辅相成，互为依托，集生产、生活、服务为一体的经济综合。
博罗龙溪电镀基地也规划设置了包括生活区、生产区、污水处理站在内的各功能区域。
两个基地的厂房层高分别为
园区内配有完善的生活服务区。为园区企业提供办公楼、管理人员公寓、员工宿舍、食堂、超市、银行、邮政及文化、医疗等商务及生活服务设施。
江门新会崖门电镀园区充分利用依山临海的生态环境，在生产与生活区之间建设生态缓冲区，在银州湖边建设滨江景区，在生活配套区建设新财富园林广场。着力打造集生态园林、滨水休憩于一体的自然空间，体现人与自然的和谐。
3、配套好
两个基地配有一系列与电镀生产相适应的技术服务机构。
如电镀生产技术服务中心，以解决电镀技术支援、电镀生产线设计、电镀生产线安装与调试、各种辅助设备的提供、电镀生产线售后服务等问题。
按照CNAL《检测和校准实验室认可准则(ISO/IEC 17025:2005)》要求建立，并获中国实验室国家认可委员会(CNAL)认可的化验检测中心，为电镀企业提供可靠和快速的槽液分析、镀层物理检测及分析、功能性测试等服务。
电镀危险化学品和原材料(配送)中心，与多家政府特许经营电镀危险化学品和原材料的供应商合作，为电镀企业提供各种电镀生产所需的危险化学品、原材料价格信息及仓储、配送服务，做到统一存储、配送到位、安全使用、降低成本。
与多家商业银行合作，为企业提供灵活多样的融资方案及优质的金融服务。
与国内多家科研机构及大中专院校建立产学研合作关系，根据园区企业的需求，进行订单式的人才培训，为企业提供各类型高素质人才和熟练操作工人。
为园区企业提供国内一流的保姆式的物业管理服务。负责基地24小时门岗、巡逻、闭路电视监控、消防及治安报警、路灯检修、垃圾清运、绿化养护等公共设施的维护管理。
江门新会崖门电镀基地还有一个港口物流区，共占地
4、服务优
行政审批流程上，政府部门在基地内设立管理委员会及其办事机构，具体负责协调办理入园企业的一系列行政审批手续，使投资者足不出基地即可办理完成。
产业、供应链的流程整合上，将化学品、生产设备、废弃物处置等供应商集中在一起，利用园区整体优势进行统一议价，供园区企业自主选择。
技术支持上，设有生产技术服务中心和化验检测中心，为企业提供电镀技术支援、电镀生产线设计、电镀生产线安装与调试，以及槽液分析、镀层物理检测及分析、功能性测试等服务;
人才支撑上，与当地职业技术学院、技师学院、高级技工学校建立了合作关系，为入园企业提供订单式人才培训。
5、集约化
电镀园区的最大好处是产业的集约化，整合资源，集中优势，避免重复，杜绝浪费。
以江门新会崖门电镀基地废水处理为例，在清华大学和新大禹环境工程有限公司的协同设计下，实行了“废水分流、分类处理、交叉投药、中水回用、金属回收”的技术路线，应用了目前所有成熟的废水处理技术：电镀废水分类收集、离子交换法回收重金属、超滤-反渗透法回用电镀废水、化学沉淀法处理重金属、微电解法和生化法处理有机物COD、重金属和COD在线监测等。在融合了废水处理系统8家投标设计单位的方案优点和借鉴了国内外园区废水处理模式优点的基础上，结合电镀基地自身的特点，一套创新的集散处理模式得以形成：每一幢电镀厂房内设一子站，处理能力为5000吨/日;整个电镀基地设总站，总处理能力为3万吨/日。
据电镀基地废水处理中心负责人介绍，经过子站离子交换系统，电镀废水中的重金属几乎100%地回收，大部分废水也经超滤、砂滤、反渗透处理后进一步净化回用至生产车间，回用率可达75%以上;从子站出来的RO浓水再进入基地废水处理总站，进行进一步的物化、微电解及生化处理，以处理废水中的有机物，并进一步确保重金属污染物和COD达标。
相比传统的一站式处理，这种“子母站”的设计相当于为废水处理达标排放上了双保险，各项环保指标都能达到或超过环评批复文件的指标要求。
三、几点启示
1、电镀工业园区化集聚的必然趋势
电镀是我国产业链中不可缺少的一个环节，机械、电子、轻工、汽车、航空、航天、家用电器、建筑业及相应的装饰工业等都不可缺少电镀，电镀工业在我国国民经济中占有重要位置。
近年来，我国工业经济迅速发展，带动了电镀工业的快速发展，市场对电镀产品需求量逐年增加，电镀工业明显呈现出上升趋势，据统计我国目前约有电镀企业15000家。
“门槛低、分布散、规模小、水平低，整个行业一直饱受诟病” 这是业内人对电镀行业现状的普遍看法。以广东为例，全省约6000家电镀企业，占全国1/3，发达的电镀业却让广东尤其是珠三角深受重金属污染之害。6000家电镀企业中。产值在1000万元以上的电镀企业只有200多家，不到总数的10%。企业规模较小、场点分散，给政府及环保部门的监管带来了极大的困难。
一些小电镀企业工艺技术落后，生产效率低，原材料消耗高，市场竞争激烈也不堪重负。尤其高投入的环保设备设施无法装备，即使装备了也无力运用，致我国电镀行业的污染状况到了令人担忧的地步。据估计，电镀行业每年排放大量的污染物，包括4亿吨含重金属废水、50000吨固体废物和3000万立方米酸性气体。目前70-80%的国有电镀厂建立了污染控制设施，然而大部分处理设施已经过期而不能正常运转(城市中只有50%的设施能运转，农村地区更低，只有25%)，而大多数乡镇电镀企业则几乎没有采取任何污染控制措施。
目前，解决电镀企业的环境污染问题的唯一选择，就是关、停、并、转，而关、停是堵之下策，并、转却是使企业升级换代之上策。广东省江门新会崖门电镀基地和博罗龙溪电镀基地作了很好的尝试，取得了明显成效。要解决电镀工业的升级换代，彻底摘掉重污染的帽子，电镀工业的园区化集聚是必由之路。
2、高起点、高标准进行园区建设
电镀工业的园区化集聚不是简单的企业集合，而是规划设置更合理，科技含量更高端，废气、废水处理更严格，企业生产更便利，是集生产、生活、服务为一体的经济综合体。江门新会崖门电镀基地和博罗龙溪电镀基地之所以得到国家有关部门和广大企业的认可和欢迎，其根本点就是园区建设的高起点和准入企业的高门槛。
虽然，我国许多地方都建有各种电镀工业园区，但充其量只能说是电镀企业的堆积。且不说，这些企业大多是家庭作坊式的生产模式，设备落后、效率低、成本高，加工生产的大多是要求不高的低端产品。更重要的，这些企业的废气、废水排放都难以达标。厂区车间虽然都安装有通风排气设备，但由于企业主的环保意识和成本控制原因，往往只在环保执法部门检查时装装样子开一下，平时均如同摆设。废水排放更成问题，多个企业共用一个废水处理站，不仅废水处理站的设备设施落后，更重要的由于利益驱动，往往废水处理站的废水没有达标就排放了，严重污染了周边环境。为此，一些地区由于电镀企业的污染，群众的呼声常见于媒体。
虽说，高起点、高标准建设的前期投资会大些，但从长远看，前景还是乐观的。目前，江门新会崖门电镀基地入园企业已达83家，吸纳社会劳动力8000余人，日废水处理量15000吨，占规划设计的50%;博罗龙溪电镀基地入园企业达43家，吸纳社会劳动力4000余人，而且入园企业中，不仅有当地升级换代的老企业，更有一批来自香港、台湾、韩国、马来西来、荷兰等地区和国家。实践证明，园区建设的高起点、高标准，不仅是社会经济发展的必然要求，也为广大企业所欢迎。
3、功能齐全、服务配套是园区生命力所在
一个工业园区既是一个经济综合体，也是一个小社会。企业入园之后只要一心一意生产，无须费心思处理其他事务，一切事务都由园区专门机构搞定，江门新会崖门电镀基地和博罗龙溪电镀基地的一条龙服务模式值得推崇。
两个基地都有与企业配套完整的服务机构。如投资金额高达2亿的废水处理中心，日处理能力达到3万吨，园区内所有企业的各种废水都能得以净化处理，从根本上杜绝了污染源;园区建有按照CNAL《检测和校准实验室认可准则(ISO/IEC 17025:2005)》要求，并获中国实验室国家认可委员会(CNAL)认可的化验检测中心，为园区电镀企业提供可靠和快捷的槽液分析、镀层物理检测及分析、功能性测试等服务;又如电镀危险化学品和原材料(配送)中心，为电镀企业提供各种电镀生产所需的危险化学品、原材料价格信息及仓储、配送服务，做到统一存储、配送到位、安全使用、减轻成本等等。
这些服务机构的设置不仅大大方便了企业，也为企业节约了成本开支。
当代求业者不再是单纯的挣钱养家糊口，而是求得一份职业，或为学到一些技术，甚至打工旅游者也不在少数。这些年轻人打工的同时，要求有一个舒适优雅的生活环境，有适合年轻人的丰富多彩的文化体育活动。因此，园区内必须要有与之配套的生活区，配备一些文化体育活动设施，并通过工会、共青团等组织适时开展活动。
4、政府要做的二件事
打造高品位的电镀工业园区，政府的作用不可小觑。政府应该是园区建设的倡导者、引领者、组织者、服务者和推崇者。
首先，要痛下决心，坚决叫停、淘汰那些技术落后、污染严重的电镀企业，树立园区意识，做园区建设的倡导者、引领者、组织者、服务者和推崇者。根据当地电镀工业现状做好园区的长期战略规划，不能头痛医头脚痛医脚，小打小闹式的被动应付;积极做好招商引资，动员民族资本参与投资建设，“引凤筑巢”“放水养鱼”，在土地、税收、信贷等方面给予政策支持，为投资者创造良好的投资、创业环境。
其次，严格把好环保关。对建成投产后的电镀项目，要进行废气、废水实时环保检测，发现问题及时责令相关企业进行整改。确保气、水的排放安全，从根本上杜绝环境污染。
短短几年，江门新会崖门电镀基地和博罗龙溪电镀基地已凸现出电镀园区优势魅力。“电镀围着五金转”变成了“五金围着电镀转”，电镀这个“食之无味、去之不舍”的“臭馍馍”，正在变成我国工业发展中不可或缺的“香馍馍”。
本文摘自现代电镀网原标题：经济法讲师胡仲光评析：电镀工业园区化集聚趋势 作者：胡仲光( 来源：现代电镀网)
